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王成长同志在共青团徐州市十七届四次全委(扩大)会议上的工作报告

来源:徐州共青团 时间:2010-03-16

  

 

全面推进  重点突破

在加快老工业基地振兴中实现共青团工作跨越发展

 

——在共青团徐州市十七届四次全委

(扩大)会议上的工作报告

 

王成长

2010年3月11日

 

    各位委员、同志们:

   下面,我代表团市委常委会作工作报告,请予审议。

   一、   2009年工作回顾

    2009年是徐州共青团工作提升年。全市各级团组织在市委和上级团组织的正确领导下,深入学习实践科学发展观,着眼于服务中心,服务青年,狠抓加强青年就业创业、基层组织建设和基层工作两项重点,发挥根本属性正确引导青年,引入规范体系推动自身建设。全市共青团组织吸引力、凝聚力、战斗力不断增强,服务徐州老工业基地振兴的作用不断显现。

   学习实践活动的成效进一步提升。以“建设科学管理体系,争做振兴徐州老工业基地生力军”为学习实践活动主题。坚持采用“白加黑”、“五加一”等学习形式,创新运用“短信课堂”、“网络论坛”等学习平台,推动团干部学习调研深入开展。组织网上问计、座谈会12次,征求对团市委领导班子及其成员的意见建议200余条,查出影响和制约团市委科学发展的8个突出问题,理清了推动科学发展的新思路。提出18项整改措施,结合重点工作和自身建设,逐一逐项落实。一系列扎实有效的学习实践活动,得到了市委常委、组织部长戚锡生同志的充分肯定,实现了把市领导联系点建成示范点的目标。

   基层组织建设和基层工作的成果进一步提升。一是以“青春燎原计划”为抓手,夯实团的基层组织建设。扎实推进大学生村官工作,符合条件建立大学生村官团组织的111个乡镇100%建立镇大学生村官团支部,大学生村官100%兼任村团组织书记(副书记)。明确提出围绕农业主导产业链推进团建的思路,上半年在沛县生态肉鸭产业试点,下半年在铜山奶业、邳州板材等7条产业链建立团组织67个,吸引凝聚51万农村青年。借助网络平台,促进楼宇青年工作,建立楼宇团组织15个、青年组织23个,实现对主城区28家青年聚集楼宇的100%覆盖。开展大学生启航工程—“1+4”校地互动,推动在徐19所大中专院校166个基层团组织和664个新农村示范村、社区、青商企业和机关事业单位结对共建,开展互动活动260余次。二是以“一团一品”创建为抓手,增强基层团组织活力。重点推进市、县两级品牌创建,试点推进乡镇(街道)品牌创建,全市机关企事业单位确定项目33个,市、县两级及以下基层团组织确定项目84个,评选表彰首批10个市级“一团一品”优秀项目。三是以“双挂”和驻点工作为抓手,帮助基层解决实际难题。团市委先后派出2人挂职基层、6人驻点基层、12人挂钩联系40个基层团组织,开展调查研究78次,指导解决问题28个,总结推广经验做法22条。全市基层组织建设和基层工作成果得到了上级团组织的充分肯定,农业产业链团建项目荣获2009年度全省共青团创新创优成果一等奖。

   服务青年就业创业的效能进一步提升。以实现企业储备人才和青年积累就业经验的“双赢”效果为目的,建立见习基地88家,提供见习岗位3170个,见习期满顺利签约青年647人。启动“青年创业小额贷款工程”,面向创业青年提供5万元以下小额贷款,为全市259名青年实际发放小额贷款914.5万元。举办“青年企业家与银行行长面对面”活动,建立申报“市创业小额贷款基金”的项目打包机制,为青年企业家实现二次创业协议贷款1206万元。多方争取资源,开展各类创业指导培训工作,组建青年创业导师团10个,深入基层指导、服务青年78次,举办培训班87期,培训青年5674人次,在全市范围内举办青年专场招聘会14场,提供岗位10899个,签约1650人。

   教育引导青少年的能力进一步提升。利用建国60周年、五四运动90周年和少先队建队60周年等重大节庆日时机,举办“青春万岁”大型广场红歌会、“青春记忆”系列活动,组织“青春献彭城”网络联盟行动,开展“主题队日”、“党是阳光我是花”纪念活动。在4所高校举办“青年企业家进校园”宣讲8场,受教大学生1.2万余人。联合《彭城晚报》举办“唱红2009社区行”18场。加大预防青少年违法犯罪工作力度,推进“未成年人零犯罪社区(村)”创建,团市委实现市综合治理先进单位“七连冠”。新建“5461青少年服务中心”3个,与青少年维权岗、“12355青少年服务热线”形成一体化平台。开展希望工程“圆梦行动”,筹集资金210余万元,资助500名贫困大学生圆了大学梦,并组织市、县、镇、村四级团干部对受助大学生进行了集中走访。扩大希望工程设施建设,争取徐州浙江商会50万元捐建希望书屋11个,动员徐工集团捐建希望小学7所。市青少年宫免费培训特困家庭、外来务工家庭子女627人。新建志愿服务机构5家,提供志愿服务约21万小时。

   强化自身建设的水平进一步提升。成功引入ISO9001质量管理体系,结合工作实际,制订并推行团市委质量手册、部门工作管理手册、质量目标监控程序等质量体系文件72个,取得了ISO9001:2008国际标准质量认证。完善工作督察考核机制,对团市委全委会工作报告进行任务分解,确定32项年度重点工作项目,按照“日清月结”要求开展跟踪督察督办。在2008年对县区工作考核的基础上,2009年强化对机关企事业单位的考核,有效推进上下一致、言行一致。培养“学习型”团干部,团市委机关开展专题“述学”活动18次。按照“团干部五年培训计划”,举办培训班3期,对全市乡镇(街道)168名团干部轮训一遍。先后召开了市青联十二届一次全委会、市学联第九次代表大会和市少先队第三次代表大会,选举产生新一届青联、学联、少先队领导机构。全市各基层团组织完成本级青联换届3个,新建志愿者协会8个,健全了县区青联、青商会、志愿者协会组织网络。

   回顾2009年徐州共青团工作,我们深切感到,这些成绩的取得得益于明晰了职责定位,始终把统筹协调和工作落实的不同侧重作为领导机关和基层组织的基本区分。坚持了普遍性原则,始终把团组织与广大普通青年的关系作为共青团组织活力的根本标志。实现了创新发展,始终把遵循工作规律基础上的不断创新作为解决热点难点问题的根本方法。建立了团结的领导集体,始终把中心工作共同参与和重大问题集体决策作为组织领导的基本原则。

   看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到存在问题:工作重心过于偏重工作层面,活动层面较少;品牌工作的包装培育上有欠缺、不到位;团干部作风建设还需进一步加强,深入基层的工作质量还需进一步提升;三次全委会上提出的“振兴杯”青年创业大赛、市志愿者协会换届、大学生文化艺术节等部分工作目标还没有完成。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究、着力解决。

     二、2010年工作任务

   谋划今年工作,必须准确把握当前面临的形势。一是新世纪以来经济最困难的2009年已经过去,2010年世界经济开始复苏,经济社会发展呈现出回升向好的趋势,但是,今年也将是经济最为复杂的一年,各种积极变化和不利影响此长彼消,经济社会发展中“两难”问题增多。青年作为经济社会发展的生力军,理应承担更多的责任和义务。二是年初的团中央十六届三中全会对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。刚刚结束的团省委十三届三次全委会也明确提出了“整体性工作全团领先”的目标,对我们提出了更高的标准和要求。三是市委、市政府2010年明确提出要抢抓后危机时期的新机遇,全力推进“三重一大”,加快徐州老工业基地振兴和建设特大型区域性中心城市,努力实现经济社会跨越发展的宏伟蓝图,为全市各级团组织发挥优势、建功立业提供了难得机遇和广阔舞台。可以说,如何把握时机、乘势而上,推动我市共青团工作跨越发展,是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大任务。

    团徐州市十七次代表大会以来,团市委把2008年作为工作基础年,突出青年创业和长效机制建设,服务大局的意识得到了增强,工作机制的建立得到了重视,团干部的基本能力得到了提高。把2009年作为工作提升年,突出促进青年就业创业、加强基层组织建设和基层工作,服务大局实现了务实作为,工作机制实现了创新完善,团干部能力实现了综合提升。纵观二年来的徐州共青团工作,跨越发展的条件已经具备,跨越发展的历史机遇已经到来。面对新的历史机遇,我们必须抓住机遇,迎接挑战,在党政工作大局中找准切入点和着力点,力争在重点工作的推进上有新的突破,在难点问题的破解上有新的探索,在品牌工作的深化上有新的成效,切实推进我市共青团工作跨越发展。

   2010年徐州共青团工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委十届八次全会和团省委十三届三次全委会的决策部署,紧紧围绕加快振兴徐州老工业基地、建设特大型区域性中心城市的目标任务,在青年就业创业、基层组织建设和基层工作上实现由点及面的全面推进,在思想引导和维护青少年合法权益上实现点上工作的特色凸显,努力走出一条符合时代特征、彰显徐州特色的共青团科学发展之路。

    按照上述要求,应着力做好以下几个方面工作:

   (一)扎实有效地全面推进青年就业创业工作

   紧紧围绕市委、市政府工作大局,按照普遍性原则,采取逐级推进法,由点及面,全面推进青年就业创业工作。

   扩大创业贷款受益群体。与邮储银行合作为主,继续完善机制,加强与信用社、农业银行等机构的错位合作,推广新沂“一权一房”抵(质)押贷款,创新小额贷款担保方式。聘请大学生村官“助理信贷员”,发挥“一村官一创业项目”带动作用,走村入户宣传政策、推荐业务,扶持大学生村官所在村1000名青年创业,提供贷款2000万元。将“青年创业贷款项目”推进到主城区,与市创业担保基金、大学生创业贷款共同构建适用于城市青年创业的贷款模式,扶持50名城市青年创业,提供贷款1000万元,扶持20名青年企业家二次创业,提供贷款2000万元。把贷款青年作为青年就业创业工作重点对象,积极动员成功创业的青年企业家,采取“一对一”帮扶等形式,做好政策咨询、方向引导等全方位服务。

   深化见习基地和技能培训工作。重点做好见习基地工作机制完善,从基地管理和人员管理两方面入手,大力推动见习基地与见习人员的有效对接,逐步提高见习基地的整体运作水平。主动与人事等部门联系,把更多的“青年就业创业见习基地”纳入政府扶持青年就业创业的政策范畴,对见习基地和见习人员,给予相应的补助和补贴。按照做大做强做深产业链的要求,重点加强农业产业链技能培训,依托产业链上的龙头企业,推动对产业链各环节的农村青年职业技能培训。充分利用团属培训阵地,组织江北技校等培训机构大力开展“订单式”培训。

   开展大学生创业系列活动。在“市大学生创业工作领导小组”的统一部署下,找准切入点,抓住兴奋点,重点开展大学生群体的创业教育活动。承办第六届“江苏省大学生创业计划竞赛”,营造大学生自主创业的浓厚氛围.组织大学生创业训练营,挖掘大学生的创业潜能。举办10期“青年企业家进校园”宣讲活动,有效激发大学生创业激情。开展青年企业家与创业大学生“一助一”活动,指导大学生创业,切实提高大学生创业成功率。

   (二)坚持不懈地全面推进团的基层组织建设和基层工作

   全市各级团组织要延续已经取得的试点成果,继续探索创新,按照普遍性原则,采取逐级推进法,由点及面,全面推进基层组织建设和基层工作。

   坚持“党建带团建”,促进基层组织建设。要总结铜山经验,积极推荐114个乡镇的大学生村官团支部书记担任所在镇团委副书记。配合做好服务期满大学生村官流转工作,积极争取将服务期满的优秀大学生村官通过适当方式选拔到市、县、镇团的岗位。要继续扩大县域化农业产业链团建覆盖面,将7个试点扩大到14条产业链团建,并确保每年每个县(市)、区推进1条产业链团建,到2011年实现以县域为单位,全面建立农业产业链团组织。同时,注重在产业链上开展青年需要、内容丰富的活动,让团组织活起来、动起来。要重点抓好28家楼宇团建,探索构建形式多样、管理灵活、载体丰富的楼宇团建格局,推广物业模式、联合模式、网络模式等楼宇团组织设置方式,全面实现楼宇团组织100%覆盖。要加强省级开发区团建,推动8个开发区团(工)委实现班子健全、工作规范,并将工作触角迅速延伸到区内企业,实现区内规模以上非公企业100%建团。要主动做好新兴领域团建工作,在重点行业协会、青年自组织和互联网上探索建立适应经济社会新变化的共青团和青年工作组织体系,实现更广泛青少年的有效联系和覆盖。要继续抓好传统领域团建工作,以“南北共建”为抓手,推动跨区域共青团工作协调发展,以大学生启航工程—“1+4”校地互动为抓手,以推进大学生见习为主题,不断完善校地互动网络,实现学校和地方共青团工作的有效互补。要稳妥推进乡镇组织格局创新,运用试点工作凝炼出的规律和方法,推动更多的乡镇团组织配齐配强工作队伍,合理设计工作载体和工作内容,力争用2年时间提前实现基层工作的桥头堡由县级向乡镇的转移。

   深化“一团一品”创建,促进基层工作活跃。要延续“一团一品”创建工作思路,市级每年重点创建一个品牌,2010年重点推进“楼宇团建”。县级每两年培育一个品牌,今年延续去年创建的品牌,重点围绕创新创优,总结出能够在全省普遍推广的模式。乡镇(街道)每两年培育一个品牌,今年全市114个乡镇和42个街道都要培育一个品牌,实现在乡镇(街道)层面的突破。要将创建工作推进到高校及其二级团组织,用品牌项目带动团学工作,凝聚大学生,推动高校共青团事业的进一步发展。要将创建工作深入到机关企事业单位二级团组织,通过广大青年职工的广泛参与,进一步寻求品牌工作创新点。要在本级团组织品牌工作培育成熟后,及时总结经验,持续开展,不断创新,积极推广,扩大品牌工作的辐射和带动作用。要完善创建工作机制,建立健全申报立项机制、联系指导机制、定期通报机制、评审表彰机制,确保品牌工作的实效。今后,每年全委会都要表彰一批“一团一品”品牌项目。

   开展“集中授牌活动”,形成基层组织建设和基层工作的强大声势。适时举办“县域化农业产业链团建集中授牌仪式”、“楼宇团建集中授牌仪式”、“‘一团一品’集中授牌仪式”、“青商会会员企业团建集中授牌仪式”、“青联委员所在单位团建集中授牌仪式”和“省级经济开发区规模以上非公企业团建集中授牌仪式”等大型活动。一方面利用“集中授牌活动”集中展示和广泛宣传我市团的基层组织建设和基层工作的丰硕成果,推广典型经验,营造团建氛围。另一方面强调“集中授牌活动”的示范带动作用,指导基层团组织统一工作步调,在更大范围开展活动层面的工作。

   (三)科学有序地重点突破引导青年工作

   引导青年是共青团的根本任务。要针对不同领域、不同年龄青少年思想意识的关键点,教育引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

   做好四个群体的分类引导。要善于运用全团归纳提炼的大学生、企业青年、进城务工青年和农村青年4类青年群体思想意识中的40个关键点以及143条关键点背后的主要思想逻辑,特别是要运用好4类具有不同侧重点、逻辑和语言风格的青年思想意识引导大纲。大力实施“青马工程”, 通过市学联网等工作载体,开展大学生精神信仰塑造和理想信念确立工作,引导团学干部、大学生先进分子、团属组织成员成长为共产主义理想的坚定信仰者和不懈追求者。结合企业实际和岗位特点,通过创建企业社团、职业技能拓展等活动,引导企业青年把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来,爱岗敬业,诚实守信,弘扬职业文明。切实提供权益保障,引导进城务工青年学习党的政策,正确看待我国改革和发展中出现的问题,增强自信心和遵纪守法意识,培养文明观念和创业精神。充分发挥农业产业链团组织的作用,通过农民利益共同体和利益共同诉求,帮助青年农民在生产经营中用足用好党的富民政策,引导他们感受党和政府的温暖,组织和社会的关心。

   加强未成年人思想道德建设。坚持用社会主义核心价值体系教育引导未成年人。以争当“四个好少年”活动和“一队一品”工作为抓手,推进红领巾教育月、“高唱红星歌、永远跟党走”等工作,不断优化健康文明的成长环境,帮助未成年人陶冶良好的道德情操,培养对党和社会主义祖国的朴素感情。以“全国文明城市创建”为抓手,组织未成年人开展“文明城市创建大家谈”、“我与城市文明共成长”等主题活动,引导未成年人从自我做起、从点滴做起,学文明礼仪、守道德规范。切实发挥全市志愿者文明示范和文明引导作用,以实际行动为创建活动提供20万人次的志愿服务。全面开展“青年文明号”文明传递行动,示范带动全社会弘扬诚实守信、争创一流的职业文明。

   探索创新引导青年的手段。要充分运用新兴媒体,积极运用网络游戏、博客、手机等新媒体手段,服务青少年健康成长。要继续掌握传统媒体阵地,研究和掌握报刊、电视、广播等传统媒体的变化发展特点和规律,充分发挥好传统媒体对青少年的影响和作用。要丰富发展团属媒体,进一步扩大“青年网上论坛”、《睿·青商》等团属媒体面对青少年的宣传覆盖,努力放大团属媒体的宣传效应。要争取渗入KTV、影院等时尚活动场所,对传统的引导手段进行时代化、时尚型包装,借机融入青少年聚集的时尚活动场所,实现教育引导群体的新覆盖。

    (四)积极主动地重点突破青少年合法权益维护工作

    站在维护社会和谐稳定的高度,充分发挥共青团的组织优势,尊重青少年的主体地位,遵循青少年的成长规律,做好维护青少年合法权益工作。一是充分发挥市预防工作领导小组办公室牵头作用,争创市综合治理先进单位,实现全市青少年犯罪率降低1个百分点。加强对重点青少年群体状况的分析研究,每年针对一个重点青少年群体有针对性地开展工作,今年重点加强对“网瘾青少年”群体的工作力度。二是积极探索“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的制度化和常态化建设,按照预防工作的统一步调,通过“面对面”活动全面掌握、真实反映“网瘾青少年”群体的普遍性问题。三是继续加强其他方面的工作。加大“5461青少年服务中心”和“12355青少年服务热线”等平台的建设力度。加强“希望工程”社会化资金募集,尝试利用新媒体、运用项目化募集200万贫困大学生救助款、250万“希望小学”建设款。探索开展希望工程转轨工作,逐步为全市34所希望小学配置“希望书屋”、“希望电脑室”等设施。今年,延续去年的做法,团市委将继续做好“改善青少年民生八件实事”的“实事工程”。

    三、共青团自身建设

    新形势下全面推进团的工作和建设,我们面临着更为繁重而艰巨的任务,迫切需要用“善操作、会落实、能创新”的鲜明特质指导和要求自身建设,为做好新形势下的青少年工作提供坚强保障。

   强化团干部执行力。要督促各级团干部严格遵守团中央“五条规定”,一门心思谋划中心工作,集中精力抓好工作落实。要完善督察督办机制和ISO9001质量管理机制,形成和推行月度工作会议纪要、书记办公会会议纪要、书记交办单和书记批阅件登记单等一系列控制程序,使工作部署、执行、反馈形成闭合圈,做到事事有落实、件件有回音。要坚持深入基层调查研究,从琐碎事务和文山会海中解脱出来,市县两级团组织定期开展3天以上的驻点调研,沉下去、静下心了解情况、发现问题,不断提高工作的主动性、针对性和实效性。

   提升团干部创新力。要鼓励团干部积极争先创新,引导团干部把争先创新与实际工作紧密结合,在遵循工作规律的基础上,以创新提升工作的科学化水平。在难题难事的解决上,以创新解决影响事业发展的突出问题。在体制、机制的完善上,以创新提供实现跨越发展的持续动力。要紧随共青团工作创新发展的需要,按照建设“学习型”团组织的要求,进一步完善“述学”制度,创新学习理念,拓宽学习渠道,切实增强团干部创新的内生动力。

   推动有效做法和成功经验长效化。继续实施以考核推进工作的措施,科学、合理的完善县区和机关企事业单位考核办法,推进对高校共青团工作的考核,科学使用考核结果,推进上下一致、言行一致。继续采用工作观摩会的形式,以年中现场观摩会,帮助基层团组织相互学习借鉴、取长补短,以年末现场观摩会,集中检验和展示全年工作成果。通过书记办公会研究单项工作,针对梳理出的26项重点单项工作,年内集中时间,逐一剖析,重点解决。

   进团属事业和外围组织发展事业化。要推动青少年宫的校外教育丰富化、精品化、公益化。开展团校“送培训进基层”活动,按照“团干部五年培训计划”安排,重点加强对村(社区)和“两新”组织团干部的培训。要推进青联、学联、少工委、青商会、志愿者协会长效化、机制化建设,为共青团组织提供实在的依托和丰富的资源,进一步放大共青团的辐射和带动作用。

   各位委员、同志们,今年是加快徐州老工业基地振兴的关键一年,也是共青团工作面临重大机遇的一年。我们一定要在市委和团省委的坚强领导下,把握机遇、发挥优势、凝聚力量、开拓创新,在振兴徐州老工业基地和建设特大型区域性中心城市,“全面奔小康,建设新徐州”的伟大进程中,推动共青团工作跨越发展!

 

    附件:

   2010年徐州团市委改善青少年民生八件实事

    1、联合金融机构为创业青年提供贷款5000万元。其中,扶持1000名农村青年创业,提供小额贷款2000万元;扶持50名城市青年创业,提供贷款1000万元;扶持20名青年企业家二次创业,提供贷款2000万元。

    2、继续推进“共青团青年就业创业见习基地”建设,保持原有基地良好运转,提供见习岗位3000个,帮助1000名青年实现签约就业。

    3、市团校举办青年创业培训班8期,培训青年500人次。举办青少年心理减压讲座4期,培训青年400人次。

    4、深入推进“希望工程”,筹集资金500万元,其中筹集200万元用于救助贫困大学生,250万元用于建设希望小学10所,50万元用于建立希望书屋、电脑教室等设施。

    5、深化志愿服务事业,促进市、县两级志愿者协会全面活跃,提升服务民生水平,为“全国文明城市”创建提供20万人次的志愿服务。

     6、市青少年宫建立“特困儿童活动基地”,组织全市特困家庭子女、社会弱势群体子女参加公益活动5000人次,提供公益培训1000人次。举办公益冬令营和公益夏令营,培训少先队员200人次。

    7、完善青少年服务体系,全年新建4家“5461青少年服务中心”,实现维护青少年合法权益工作触角的进一步延伸。

    8、充分发挥市预防工作领导小组办公室牵头作用,重点围绕“网瘾青少年”做好教育引导工作,实现青少年犯罪率下降1个百分点。

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